近日，上海市經濟和信息化委員會等四部門聯(lián)合印發(fā)《上海市工業(yè)領域碳達峰實施方案》。“十四五”期間，上海要推進產業(yè)結構調整，每年實施約500家企業(yè)結構調整；以能效提升為主要抓手，實施節(jié)能降碳“百一”行動，力爭平均年節(jié)約1%用能量；推進鋼鐵、石化化工等重點行業(yè)碳達峰行動。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗較2020年下降14%。
根據(jù)《方案》，“十五五”期間，上海產業(yè)結構和能源結構優(yōu)化升級取得重大進展。到2030年，鋼鐵行業(yè)噸鋼碳排放量強度較2020年下降15%，石化化工行業(yè)碳排放總量不增加，力爭有所減少，能耗強度持續(xù)下降。確保2030年前實現(xiàn)工業(yè)領域碳達峰。
為此，《方案》提出了29條具體舉措。在聚焦產業(yè)結構升級方面，《方案》稱，上海要打造先進高端產業(yè)集群，推動產業(yè)結構調整，堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。
對“兩高一低”項目實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。嚴格控制新增項目，嚴禁新增行業(yè)產能已經飽和的“兩高一低”項目，除涉及本市城市運行和產業(yè)發(fā)展安全保障、環(huán)保改造、再生資源利用和強鏈補鏈延鏈等項目，原則上不得新建、擴建“兩高一低”項目。
《方案》稱，上海將推動重點行業(yè)降碳。為推進鋼鐵行業(yè)碳達峰，上海將嚴禁鋼鐵行業(yè)新增產能，確保粗鋼產量只減不增。大力推進鋼鐵生產工藝從長流程向短流程轉變，提高廢鋼回收利用水平。加快推進電爐項目建設和高爐調整，“十五五”期間推進高爐產能逐步轉向電爐，到2030年廢鋼比提升至30%。
上海市人大代表、上海市國際貿易學會會長、上海對外經貿大學學術委員會主任黃建忠表示，《上海市工業(yè)領域碳達峰實施方案》是對國家“雙碳”戰(zhàn)略的具體落實與方案細化。長三角是我國產業(yè)體系、產業(yè)鏈和供應鏈最完整、最前沿的地帶，集中了大量戰(zhàn)略性新興產業(yè)，由此決定了上海在國家“雙碳”戰(zhàn)略與國際減碳合作中的特殊龍頭地位。產業(yè)結構與用能結構優(yōu)化、能源資源利用效率持續(xù)提升和工業(yè)綠色低碳發(fā)展體制機制的完善是政策發(fā)力的核心，鋼鐵、石化化工、汽車等行業(yè)是政策著力的突出領域，金融支持是減碳的重要抓手。
近年來，上海在產業(yè)結構調整、綠色能源應用和資源綜合利用的技術升級方面進行了持續(xù)努力，并取得成效。接下來，應進一步加強產業(yè)發(fā)展與低碳節(jié)能之間的協(xié)同，特別是增強政策的系統(tǒng)性，在符合國情實際與高質量發(fā)展要求的基礎上形成與國際規(guī)則、管理和標準的制度性對接，并通過創(chuàng)新金融手段和豐富金融工具，不斷賦能高端制造、現(xiàn)代服務、數(shù)字經濟等低碳節(jié)能型產業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
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